Бизнес-план для социального контракта

Никто не застрахован от попадания в сложную жизненную ситуацию, но мало кто знает про такой вид материальной поддержки граждан, действующий в России, как социальный контракт, разработанный специально для борьбы с бедностью. Это не пособие, а по-настоящему рабочий инструмент для увеличения дохода и выхода из кризиса. Давайте разберемся, как получить 350 тыс. руб. от государства и в каком случае их попросят вернуть.

В этой статье вы узнаете:

• Социальный контракт: его виды и суммы;
• Кто может получить социальный контракт;
• Как получить социальный контракт;
• Бизнес-план для соцконтракта;
• В каком случае могут отказать в соцконтракте.

Поддержка по соцконтракту может быть:

• денежная;
• материальная (одежда, лекарства, продукты, канцтовары и пр.);
• консультационная и др.

Но обычно она бывает комплексная, включая целый ряд мер. Все планируемые поддерживающие мероприятия оформляются в программе адаптации, которая является неотъемлемым приложением соцконтракта.

Заключить социальный контракт может совершеннолетний гражданин, имеющий среднедушевой доход (СДД) ниже величины прожиточного минимума региона.

Понятие социальный контракт не новое и существует в российском законодательстве уже более 9 лет, но только в 2020 году оно приобрело по-настоящему федеральный размах. Это было вызвано необходимостью оказания помощи населению, оставшемуся без работы на фоне ограничений, вызванных COVID-19. Так в 2021 году социальные контракты заключили более 280 тыс. россиян, а по итогам только 1 квартала 2022 их число достигло уже 73,8 тыс.

Различают следующие виды соцконтрактов:

• соцконтракт на обучение и трудоустройство;
• соцконтракт на обучение и открытие своего дела;
• соцконтракт на обучение, организацию и ведение личного подсобного хозяйства;
• соцконтракт по выходу из трудной жизненной ситуации.

Соцконтракт на обучение и трудоустройство предполагает следующие выплаты:

• разовая выплата прожиточного минимума;
• ежемесячное пособие в течение трех месяцев в размере прожиточного минимума;
• стипендия (половина прожиточного минимума);
• оплата стажировки у работодателя, равная МРОТ.

Помимо денежных выплат комплексная поддержка может также включать:

• консультации и тестирование по профориентации;
• обучение и переобучение;
• помощь в составлении резюме;
• подготовку к собеседованию;
• консультации по развитию карьеры и пр.

Соцконтракт на обучение и открытие своего дела обеспечивает комплексную поддержку, включающую:

• разовую целевую выплату до 350 тыс. руб. (на покупку необходимого оборудования, материалов, аренду и пр.);
• оплату обучающего курса по выбранному направлению стоимостью до 30 тыс. руб.;
• обучение основам предпринимательской деятельности;
• консультации по выбору системы налогообложения и регистрации бизнеса;
• помощь в составлении бизнес-плана и др. 

Соцконтракт можно заключить по любому направлению бизнеса, главное, чтобы оно было законное.

Соцконтракт на обучение, организацию и ведение личного подсобного хозяйства могут заключить граждане, имеющие в собственности или долгосрочной аренде подходящие земельные участки. При заключении такого контракта человек получает: 

• единовременную выплату (до 200 тыс. руб.);
• оплату обучающего курса (до 30 тыс. руб.);
• консультационную поддержку по разным вопросам (регистрация налогоплательщика налога на профессиональный доход, получение лицензий и сертификатов, составление бизнес-плана и пр.).

Соцконтракт на помощь в трудной жизненной ситуации могут заключить малоимущие граждане, столкнувшиеся с тяжелыми обстоятельствами. Перечень трудных жизненных ситуаций определяется каждым регионом самостоятельно.

В рамках этого соцконтракта помощь может быть оказана в разных формах:

• денежные выплаты;
• информационная поддержка;
• оплата лечения или реабилитации;
• обеспечение продуктами, лекарствами, топливом и пр.

В рамках любого соцконтракта возможно выделение денежных средств на обучение и переобучение. Обучиться по соцконтракту можно в любом учебном заведении, имеющем лицензию, выданную Рособрнадзором. Стоимость курса не должна превышать 30 тыс. руб. Как показывает практика, при обращении специалисты соцзащиты в первую очередь стараются направить на курсы от Центра занятости. 

Для удобства основные параметры по типам соцконтрактов свели в таблицу:

Точный список разрешенных расходов в рамках конкретного соцконтракта можно выяснить в местной соцзащите. Отметим, что не запрещается приобретать б/у вещи, если продавец готов предоставить необходимые для вашего отчета документы (чек, накладную, договор купли-продажи).

Как уже отмечалось ранее, заключить соцконтракт могут малоимущие граждане, проживающие одни или с семьей.

Чтобы пройти по финансовому критерию, СДД (рассчитанный за 3 предыдущих месяца) должен быть меньше прожиточного минимума, установленного в субъекте проживания.

Самый высокий прожиточный минимум в России в Чукотском АО – 31 736 руб., а самый низкий в Липецкой области – 11 553 руб. (с 1 июля 2022 года).

В расчетах не учитываются доходы гражданина, потерявшего работу после 1 марта 2022 года.

Допустимый уровень имущественной обеспеченности каждый регион также определяет самостоятельно. При его оценке учитывается:

• жилая недвижимость,
• дачные дома,
• земельные участки,
• транспорт,
• спецтехника.

Соцзащита проверяет всю информацию об имуществе, оформленном на вас и членов вашей семьи. Если из-за технического сбоя или ошибки вас признают малоимущим при наличии трех автомобилей, то по итогам последующей проверки полученные средства придется возвратить.

Для получения соцконтракта необходимо подготовить пакет документов, который может несколько отличаться в зависимости от субъекта. Примерный список включает личные и общие документы, утвержденные для соцконтракта.

Формы утвержденных общих документов можно скачать на сайте регионального отделения соцзащиты или получить на приеме у специалиста.

1. Документы подаются лично в соцзащиту или МФЦ по месту жительства, также у некоторых регионов есть возможность подать заявку онлайн через Госуслуги. Если вы зарегистрированы в другом месте, необходимо предъявить справку о том, что у вас нет обязательств по действующему соцконтракту, которую можно взять в соцзащите по месту постоянной регистрации.

2. Госорганы сами обменяются нужными данными между собой и проверят информацию о вас. Если данные не сойдутся, власти могут отказаться от заключения соцконтракта. Поэтому нужно заполнять документы внимательно и не допускать ошибок.

3. После обработки и изучения предоставленных документов заявитель получает официальный ответ с отказом или решение о заключении соцконтракта.

4. При заключении соцконтракта составляется индивидуальная программа адаптации гражданина. Например:

• пройти тестирование в Центре «Мой бизнес»;
• обучиться основам ведения предпринимательской деятельности;
• зарегистрировать ИП;
• приобрести оборудование;
• взять на работу одного человека;
• вести свое дело не менее 2 лет.

5. Далее происходит перечисление денежных средств по реквизитам, указанным в заявлении при обращении.

6. После использования всех денег в соцзащиту необходимо предоставить подтверждающие документы:

• чеки кассовые и товарные;
• договоры купли-продажи;
• товарные накладные.

7. С момента заключения соцконтракта и до его завершения, а также в течение нескольких лет соцзащита может осуществлять мониторинг:

• запрашивать отчеты по доходам;
• выезжать с проверками на место ведения бизнеса;
• проверять наличие приобретенного оборудования;
• обследовать жилищные условия и др.

Поэтому внимательно изучайте условия вашего контракта, чтобы по незнанию их не нарушить.

Единых требований к бизнес-плану нет, каждый регион самостоятельно определяет его формат. Поэтому перед началом работы над бизнес-планом запросите его форму в отделении соцзащиты, в которое планируете подавать заявку. Не редко учреждения предоставляют обратившимся образцы готовых бизнес-планов, а некоторые оказывают помощь в составлении.

Бизнес-планы разных регионов незначительно отличаются перечнем разделов, названиями и порядком расположения. Если у вас есть образец соседнего субъекта, не спешите делать на его основе свой бизнес-план, а для начала сравните с формой, утвержденной у вас.

Первый лист бизнес-плана – титульный. На нем указывается название проекта, Ф.И.О. заявителя, контактные данные (телефон, адреса регистрации и проживания).

• На втором листе бизнес-плана размещается резюме проекта. Здесь важно перечислить основные цели проекта, указав какой вид бизнеса планируется организовать и начать вести. Можете указать в какие сроки, в каких масштабах.

• Затем следует максимально краткое описание проекта, которое необходимо начать с краткого описания текущего статуса проекта. Здесь важно рассказать о том, что уже сделано, а что еще в процессе подготовки (например, на сегодня зарегистрирован ИП, завершены поиски подходящего помещения, составлена смета на ремонт, определены поставщики необходимого оборудования (получены коммерческие предложения), подобран персонал, разработан ассортимент услуг, ведутся переговоры с обслуживающими компаниями).
• Далее описываем кратко продукцию/услуги и рассказываем о способах продаж: какие продажи планируются (розничные или оптовые), какие каналы продаж будут использоваться (продажи через торговые точки, интернет-продажи через сайт, продажи через социальные сети, маркетплейсы, электронные площадки и пр.).
• Далее описываем потенциальных потребителей: кто является заказчиком вашей продукции, кому вы планируете продавать ваши товары и услуги.
• Следующий важный блок резюме проекта – информация о стартовом капитале, который складывается из средств социального контракта и собственных вложений инициатора. Укажите сумму соцконтракта, которую рассчитываете получить, а также количество личных сбережений, готовое к вложению в проект.
• Далее указываем форму организации предпринимательской деятельности (ООО, ИП, самозанятый, крестьянско-фермерское хозяйство (КФХ)) и вид системы налогообложения.
• Заключительный блок раздела «Резюме» - информация о персонале. Если вы не планируете нанимать сотрудников, то укажите 1. Если планируете, то напишите сколько человек планируете нанять, на какие должности, с какой зарплатой.

Это самый главный раздел бизнес-плана, на основе которого будут строиться все остальные. Его глубинная проработка позволит:

• найти уникальное торговое предложение – совокупность характеристик вашей продукции, бизнеса;
• поддерживать актуальное состояние вашего продукта и бизнеса;
• делать рекламные кампании более эффективными;
• полноценно удовлетворять потребности своих клиентов и др.

Для составления данного раздела вам необходимо проанализировать рынок, к которому относятся ваши товары и услуги. Например, если вы планируете открыть детский клуб, это будет рынок услуг дополнительного образования. А если собираетесь заняться грузоперевозками, то изучите исследования рынка логистических услуг. Много полезной информации можно найти в готовых исследованиях в интернете.

Раздел «Маркетинговый план» начинается с описания общей концепции проекта. Для этого в таблице необходимо указать все товары и услуги, которые вы планируете продавать.

Далее описываем клиентов - потенциальных потребителей вашей продукции/услуг, тех, кто будет покупать вашу продукцию или пользоваться вашими услугами. Для этого необходимо провести анализ рынка, оценить его емкость, определить структуру и выявить тенденции, сделать прогнозы.

После общего описания клиентов в бизнес-плане необходимо раскрыть их нужды и потребности, описать ожидания (например, сроки исполнения, качество, возможности рассрочки и пр.).

Далее необходимо разместить информацию по конкурентам проекта, указать, есть ли компании, которые оказывают подобные услуги или производят подобную продукцию. Охарактеризовать их преимущества и недостатки можно в таблице:

После анализа конкурентов обязательно расскажите о преимуществах своего проекта и опишите способы продаж: розничные или оптовые продажи (торговые точки, интернет-продажи на сайте, в социальных сетях, маркетплейсы, электронные торговые площадки и пр.).

Важным разделом маркетингового плана является SWOT- анализ. Его лучше сделать в виде таблицы, в которой укажете свои сильные и слабые стороны, а также возможности и угрозы проекта:

Далее в маркетинговом плане необходимо представить информацию о ценах продукта/услуги. Здесь следует пояснить на основании каких затрат формируется конечная цена для потребителя:

Затем описываем план продвижения проекта (реклама в социальных сетях, в СМИ, на Авито, различные акций и пр.). Это можно сделать в форме таблицы:

В первую очередь, в этом разделе необходимо подробно описать планируемую технологическую цепочку вашего бизнеса, производственные процессы, время для оказания одной услуги или производство одного товара.

В данном разделе также следует подробно описать производственные мощности проекта, необходимые для изготовления продукции/оказания услуг:

Выбор каждой позиции можно обосновать, предоставив информацию о нескольких альтернативных вариантах.

Далее укажите виды исходного сырья, материалов для производства продукции или оказания услуг, а также количество и стоимость необходимого сырья, материалов, условия поставок, основных поставщиков. Это можно также сделать в форме таблицы:

Также в этом разделе бизнес-плана необходимо разместить план закупки основных и вспомогательных средств с указанием моделей, цен и общей стоимости:

В данном разделе необходимо указать, какой персонал и какое количество сотрудников необходимы вашему бизнесу, а также фонд оплаты труда – ФОТ (заработную плату в месяц) с учетом платежей во внебюджетные фонды:

Необходимо перечислить основные обязанности сотрудников. Рассказать о способах подбора персонала, запланированных для этих целей расходах, подробно описать опыт инициатора проекта и команды проекта, который может быть полезен в его реализации.

В разделе бизнес-плана «Финансовый план» следует указать виды и суммы основных расходов в месяц. Если затраты 1 раз в квартал, их следует учесть в том месяце, в котором они производятся:

Далее следует включить в бизнес-план план продаж. Для этого необходимо спрогнозировать, сколько продуктов/услуг будет продано в каждом месяце в первый год работы и поквартально в последующие два года:

Также необходимо рассказать о выбранной системе налогообложения и представить расчет сумм налогов, запланированных к уплате по месяцам:

Заключительной частью финансового плана является прогноз доходов и расходов. Он делается в виде таблицы и объединяет план продаж, ежемесячные расходы и расчеты по налогам:

Аналогично необходимо сделать план на второй и третий год по кварталам.

В этом разделе необходимо указать источники стартового капитала для бизнеса, суммы и виды затрат, на которые будут направлены средства.

В конце раздела приводится расчет простого срока окупаемости. Для этого необходимо стартовый капитал разделить на среднюю ежемесячную чистую прибыль за 3 года.

В данном разделе бизнес-плана для соцконтракта следует описать, какие риски для организации и ведения бизнеса вы видите и какие меры по их минимизации вы планируете предпринять. Проанализируйте с какими рисками может столкнуться ваш проект. Наиболее распространенные риски, которым эксперты стараются уделить как можно больше внимания:

• изменение спроса на продукцию/услуги;
• рост цен на основное сырье, материалы и энергоносители;
• низкие компетенции в управлении производственными процессами;
• высокая зависимость от поставщика;
• логистические ошибки;
• неэффективное использование имущества.

Получить больше полезных материалов для составления бизнес-плана можно здесь.

С соцконтрактом откажут, если:

• СДД выше прожиточного минимума;
• много имущества;
• в семье есть трудоспособные, но неработающие члены, которые не состоят на учете в центре занятости;
• не все документы предоставили;
• есть исправления в документах;
• прописан в другом регионе и нет справки об отсутствии обязательств по соцконтрактам;
• предоставлены недействительные документы;
• дали неполную или ложную информацию;
• в бюджете закончились деньги;
• ранее уже заключали соцконтракт и его срок не истек. 

Отказ в заключении социального контракта органы социальной защиты оформляют в письменном виде и уведомляют заявителя. Если вы его не, то попросите предоставить.

Если вы получили отказ в заключении соцконтракта, то изучите причины, указанные в письме. В случае, если они вам не совсем понятны, то попросите ответственного специалиста дать пояснение по причинам отказа. Устраните их, если вы можете сделать это самостоятельно, и заново подайте документы.

Часто органы соцзащиты вынуждены отказывать, если заявитель забыл приложить один из необходимых документов. В этом случае донести бумагу не большая проблема. Но также на практике распространены случаи, когда за выплатами по соцконтракту обращаются граждане с доходами выше прожиточного минимума.

Если на его уровне вы не сможете разрешить вопрос, направьте обращение в региональное Министерство соцзащиты, далее можно написать в Министерство труда и социальной защиты РФ. Если положительных решений для вас не будет, составьте заявление в Прокуратуру, а потом в суд.

Все обязательства получателя средств строго прописаны в договоре. Снова отметим, что по регионам они могут отличаться, но наиболее часто встречаются такие требования:

• зарегистрировать бизнес;
• использовать все средства по целевому назначению и отчитаться не позднее месяца с момента их получения, предоставив чеки, договоры купли-продажи, накладные;
• добровольно вернуть неиспользованные средства (если нашли аналоги подешевле или отказались от покупки чего-то);
• 
  
• ежемесячно отчитываться о доходах в течение года;
• вести бизнес в течение нескольких лет.

Самыми распространенными видами нарушений в рамках соцконтрактов являются:

• нецелевой расход денег;
• отсутствие отчетов об использовании денег, подтверждающих документов (чеков, товарных накладных, договоров);
• отсутствие ежемесячных отчетов по доходам;
• неиспользование денег в установленные контрактом сроки;
• переезд в другой регион;
• досрочное закрытие бизнеса.

Данные нарушения могут быть вызваны уважительными причинами (болезнь, смерть близкого родственника, природные явления и чрезвычайные ситуации и пр.) и неуважительными причинами (например, ограничение свободы по решению суда).

Если же вы не можете выполнить условия соцконтракта по уважительным причинам, то необходимо обратиться с пояснениями в соцзащиту для внесения изменений в план адаптации. В случае, когда сотрудники соцзащиты отказываются внести корректировки в программу адаптации к соцконтракту, вы можете обратиться в вышестоящие инстанции, далее в прокуратуру и суд.

Диана Крайнова – Эксперт, оформила соцконтракт на открытие своего дела в Татарстане, производитель развивающих игр для детей «ЗАЛИПАЙКА».

Диана, находясь в декретном отпуске, как и многие мамы, много времени уделяла подбору игр и пособий для занятий с дочкой. Однажды её внимание привлекли развивающие настольные игры на липучках…